準(zhǔn)確理解行政決策地位。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。”“要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制，提高依法行政水平。”受“以吏為師，以法為教”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的影響，政府的法治程度與國(guó)家和社會(huì)的法治程度密切相關(guān)，依法行政對(duì)形成良好行政法秩序下的國(guó)家和社會(huì)往往具有正向激勵(lì)和表率作用。無決策，即無行政，政府的行政活動(dòng)始于行政決策；無依法決策，即無依法行政，依法決策是實(shí)現(xiàn)依法行政的首要環(huán)節(jié)。近年來，在積極行政理念作用下，行政活動(dòng)的譜系越來越多樣化，覆蓋公共服務(wù)、社會(huì)治理和市場(chǎng)規(guī)制的方方面面。相應(yīng)地，行政決策的應(yīng)用頻率、影響深度和廣度前所未有，已成為同行政立法、行政裁量、行政許可、行政處罰等一樣的常態(tài)化行政方式。鑒于此，行政決策的重要性和影響力決定規(guī)范行政決策特別是重大行政決策。這也使得其成為規(guī)范行政權(quán)力和法治政府建設(shè)的重點(diǎn)。在法治軌道上培養(yǎng)法治思維、運(yùn)用法治方式進(jìn)行決策，成為高質(zhì)量決策的顯著標(biāo)志和法治政府的重要指標(biāo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)行政決策的紀(jì)律化和理性化，法治政府建設(shè)才能率先突破，全面依法治國(guó)才能有效推進(jìn)。

       正確認(rèn)識(shí)行政決策體制。習(xí)近平總書記指出：“健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。”行政決策體制是保障和實(shí)現(xiàn)行政決策合法性和優(yōu)良性的具體機(jī)制，是行政決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序等多維關(guān)系的統(tǒng)一體。行政決策體制作為政府體制的重要組成部分，是建設(shè)法治政府的“助推器”，是提升行政治理能力的關(guān)鍵“著力點(diǎn)”，是完善行政治理體系最為重要的“路線圖”。2019年9月1日起正式施行的《重大行政決策程序暫行條例》從根本上健全和完善我國(guó)行政決策體制，進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。它通過劃定行政決策機(jī)關(guān)的范圍、靈活界定重大行政決策的事項(xiàng)、規(guī)定對(duì)較大分歧的決策事項(xiàng)提供數(shù)種方案、創(chuàng)新和拓展公眾參與決策的形式和渠道、建立決策專家?guī)旌蛯＜倚庞弥贫取?nbsp;   賦予合法性審查意見法律效力、設(shè)置集體討論程序等制度設(shè)計(jì)，成為助推行政決策法治化、規(guī)范化的典范，系統(tǒng)性地解決了行政決策制度體系的短板。

        科學(xué)把握行政決策方式。習(xí)近平總書記指出：“要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。”“要健全重大決策充分聽取民意工作機(jī)制，審議涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重大議題要依法依程序進(jìn)行，該公示的公示，該聽證的聽證，決不允許搞‘暗箱操作’、‘拍腦門決策’。”規(guī)范重大行政決策程序是推進(jìn)依法行政的題中之義，是增強(qiáng)行政決策科學(xué)性、合法性、合理性與民主性的必要之舉。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)重大決策程序制度，要把握好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。公眾參與是人民當(dāng)家作主和民主集中制的重要表征和要求，可以增強(qiáng)重大行政決策的民主性。公眾對(duì)行政決策不僅享有知情權(quán)，還具有發(fā)表意見和合理意見獲得采納的權(quán)利。專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和全面深化改革的重要體現(xiàn)和要求，可以增強(qiáng)重大行政決策的科學(xué)性。專家具有豐富的專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)學(xué)識(shí)，可以精準(zhǔn)把握行政決策的前沿問題，以其創(chuàng)造力和敏感性，對(duì)決策方案作出最優(yōu)評(píng)判。評(píng)估、預(yù)防、降低重大行政決策可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，日漸成為一項(xiàng)重要的行政任務(wù)。行政機(jī)關(guān)需要開展預(yù)防性監(jiān)管，決策于“未知之中”。合法性審查要求按照法治思維和法治方式?jīng)Q策，提升重大行政決策的合法性。凡作出重大行政決策，皆應(yīng)遵循依法決策原則，嚴(yán)守法定權(quán)限，履行法定程序，保證決策內(nèi)容的形式合法性和實(shí)質(zhì)合理性。集體討論決定是黨的民主集中制的基本原則之一，也是行政權(quán)力運(yùn)行和配置的準(zhǔn)則。集體討論決定為行政決策設(shè)定前提，以民主和集中的形式統(tǒng)一意志，形成正確的、高效的意見，從而保障科學(xué)決策，提高決策質(zhì)量和水平。這對(duì)于規(guī)范決策行為、防范決策風(fēng)險(xiǎn)具有正向作用。